|
Índice
Estados Unidos
necesita la reforma migratoria –¡ya!
Resumen
En junio de este año el Senado aprobó un proyecto de ley de la reforma
migratoria comprensiva. Desde
entonces, le ha tocado a la Cámara de Representantes de aprobar este proyecto
o de introducir su propia versión.
Hasta ahora, la Cámara todavía no ha hecho nada para considerar este
asunto, aunque los demócratas de la Cámara presentaron una propuesta al
público en octubre. Sin embargo, el
presidente de la Cámara, John Boehner, continúa
siguiendo la «regla de Hastert» que requiere «una
mayoría de la mayoría» para llevar un proyecto al voto, y no tiene ninguna
intención de considerar este proyecto.
A
pesar de la inacción de la Cámara, Estados Unidos necesita la reforma
migratoria –¡ya! El sistema actual
simplemente no está funcionando bien.
Lo que tenemos ahora es debido a la última acción de cualquier
significativo del Congreso, «La Ley de Reforma y Control de Inmigración de
1986». Esta ley requiere que
empleadores entreguen un formulario I-9 que afirma que han visto documentos
que alegan que un empleado sea legal.
Sin embargo, este sistema no está funcionando, por varias
razones. Esto es en particular en caso
con el negocio agrícola, a pesar del hecho que hay un número ilimitado de
visas H-2A de trabajadores agrícolas temporales disponibles a los empleadores
agrícolas.
Hay consecuencias dolorosas del sistema actual en dos casos en
particular: (1) los soñadores, o jóvenes indocumentados llevados al país como
niños por sus padres; y (2) la separación de familias cuando los padres
indocumentados son detenidos por la migra.
Todo
depende de una persona: John Boehner. El país necesita la reforma migratoria, y
hay los votos en la Cámara para aprobarla, pero la regla de Hastert puede prevenir que la Cámara tenga la oportunidad
de aun considerarla.
Esquema
• La regla de Hastert está
bloqueando consideración de la reforma migratoria en la Cámara de
Representantes.
• Estados Unidos necesita la reforma migratoria –¡ya!—
porque el sistema actual no está funcionando bien.
• Los empleadores continúan contratando a los
indocumentados.
• El sistema actual se basada en el uso del formulario
I-9 para afirmar que un empleado sea legal, pero no está funcionando.
• Hay demasiados negocios y empleados, pero demasiado
pocos investigadores.
• Las multas por no cumplir con los requisitos son
demasiado ligeras.
• La mitad de trabajadores agrícolas contratados son
indocumentados, a pesar del hecho que hay un programa de visas H-2A de
trabajadores temporales sin límites en número.
• Los empleadores agrícolas también tienen que usar el
formulario I-9, pero tampoco está funcionando para el negocio agrícola.
• Un caso doloroso es la cuestión de qué hacer con los
soñadores –los jóvenes indocumentados llevados al país como niños por sus
padres.
• La política migratoria actual está separando a
familias.
• Todo depende de John Boehner
y su uso de la regla de Hastert.
Presentación
Hola. Hoy quiero continuar la
discusión sobre la reforma migratoria.
Yo tenía la esperanza de hablar hoy sobre una ley aprobada, pero
todavía la Cámara de Representantes no ha hecho nada. Aunque hay los votos en la Cámara para
aprobar una ley, el presidente de la Cámara John Boehner
continúa siguiendo «la regla de Hastert» que
requiere una «mayoría de la mayoría» para llevar un proyecto al voto. Esto significa que sólo ciento dieciséis
republicanos –un cuarto de todos los representantes— controlan el destino del
país en todos asuntos, y en particular en la inmigración.
A pesar de la inacción de la Cámara, hoy quiero argumentar que Estados
Unidos necesita la reforma migratoria –¡ya!
Voy a mostrar algunas áreas en que el sistema actual no está
funcionando bien.
Primero, hay la realidad que hay ocho millones de indocumentados
trabajando en el país, como Enrique aquí en la película «El norte». ¿Cómo es esto posible? El tema central de la ley de «Reforma y
control de inmigración de 1986» era de hacer ilegal el contratar a
indocumentados. Entonces, ¿cómo es
posible que los empleadores todavía continúen contratando a los
indocumentados hoy en día?
La respuesta queda en la mecánica del sistema. Los empleadores simplemente tienen que
entregar un formulario I-9, que afirma que han visto algunos documentos que
alegan que un empleado sea legal. El
problema es que estos documentos son fácilmente falsificados. Pero, el empleador sólo tiene que decir que
«a mí me parecieron auténticos».
Además, hay poca probabilidad de ser atrapado por no cumplir estos
requisitos. Hay ocho millones de
negocios en Estados Unidos y cien millones de empleados. No hay suficientes investigadores, y los
empleadores lo saben y se lo aprovechan.
Si por mala suerte un negocio está atrapado, las multas son sólo pocos
miles de dólares por trabajador indocumentado. La ventaja de sueldos bajos vale mucho más
para muchos empleadores. Consideran
que estas multas ligeras son simplemente un gasto de hacer negocio –y son muy
improbables de todos modos. En 2011,
por ejemplo, la multa mediana fue sólo once mil dólares. En este año la corporación gigante General
Electric pagó una multa de dos mil dólares.
¿Qué importa una multa de dos mil dólares a General Electric? Son monedas sueltas en su bolsillo.
¿Qué pasa con el negocio agrícola en particular? Hay más de medio millón de trabajadores
agrícolas indocumentados – el cincuenta por ciento de todos trabadores
agrícolas contratados. Esto es a pesar
del hecho que haya un programa especial de visas H-2A de trabajadores agrícolas
temporales. No hay ningún límite en el
número de estas visas. Los empleadores
inician estas visas, pero su falta de interés es mostrado por el hecho que
sólo hay treinta mil trabajadores actuales con estas visas –sólo el tres por
ciento de todos estos trabajadores. Es
más fácil contratar a indocumentados.
Como con todos negocios, la ley de 1986 requiere que los empleadores
agrícolas usan el formulario I-9 para afirmar que los empleados son
legales. Sin embargo como en el
gráfico anterior, esto tampoco está funcionando para empleadores agrícolas,
por las mismas razones mencionadas para otros negocios.
Tal vez nada conectado con la reforma migratoria sea más trágico y más
doloroso que el aprieto de los soñadores –los 1,7 millones de jóvenes
indocumentados llevados al país como niños por sus padres. La administración de Obama suspendió la
deportación de ellos, en esperanza de una solución permanente por una reforma
migratoria. Sin embargo, los
republicanos en la Cámara de Representantes aprobaron un proyecto de ley para
negar fondos para esta acción deferida.
El efecto es que los republicanos quieren deportar a estos jóvenes a
países que ellos no conocen hasta ni siquiera hablan la lengua.
Otro impacto de la política migratoria actual es de separar a
familias. Si los padres son arrestados
como indocumentados, su detención mientras que están procesados en el sistema
legal puede durar meses hasta años.
Mientras tanto, los servicios de protección infantil del estado toman
control de sus hijos y los ponen en cuidado de padres sustitutos. Cuando el caso de los padres finalmente se
resuelva, la agencia estatal puede negarse a reunir a los niños con sus
propios padres, especialmente si los padres son deportados. Es un gran problema relacionado con la
demora larga en procesar estos casos y la falta de reglas claras de
cooperación entre las agencias federales y estatales.
En el análisis final, todo depende de una persona: John Boehner. Como
hemos visto, el país necesita la reforma migratoria --¡ya! Hay votos en la Cámara de Representantes
para aprobarla. Sin embargo, si John Boehner continúa siguiendo la regla de Hastert, una minoría de sólo ciento dieciséis
republicanos de la Cámara va a continuar bloqueando esta acción y muchas
otras de beneficio al país. ¡Vamos a
ver!
Bibliografía
Center for American Progress. «How Today’s Immigration Enforcement Policies Impact Children, Families, and Communities: A
View from the Ground». El 20
de agosto de 2012. Consultado el 5 de
noviembre de 2013 en http://www.americanprogress.org/issues/immigration/report/2012/08/20/27082/how-todays-immigration-enforcement-policies-impact-children-families-and-communities/
Center for Global Development. «H-2A
Program for Temporary Agricultural Workers».
Consultado el 5 de noviembre de 2013 en
https://www.cgdev.org/sites/default/files/archive/doc/migration/H-2A_Fact_Sheet8.6.pdf
Congressional Research Service. «Immigration-Related Worksite Enforcement:
Performance Measures». El 7 de agosto de 2013. Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://www.fas.org/sgp/crs/homesec/R40002.pdf
Daily Kos. «Republicans vote to deport DREAMers». El
6 de junio de 2013. Consultado el 5 de
noviembre de 2013 en http://m.dailykos.com/story/2013/06/06/1214174/-House-votes-to-defund-Obama-policy-that-defers-deportations-of-DREAMers
Douglas Dispatch. «Study shows how illegal immigrants face long detention». El 17 de marzo de 2009. Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://www.douglasdispatch.com/news/article_aba366ca-5f8e-5bbd-9103-970aa127b062.html
Farmworker Justice. «Questions and Answers about the H-2A Agricultural Guestworker Program».
Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://www.farmworkerjustice.org/sites/default/files/documents/H-2A%20Factsheet%207-30-2012.pdf
Fox News.
«Obama
suspends deportation for thousands of illegals, tells GOP to pass DREAM Act». El 15 de junio de 2012. Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://www.foxnews.com/politics/2012/06/15/obama-administration-to-offer-immunity-to-younger-immigrants/
The Hill. «Reid: House vote to deport 'Dreamers' proves need for immigration
reform».
El 10 de junio de 2013.
Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://thehill.com/blogs/floor-action/senate/304503-reid-house-vote-to-deport-dreamers-proves-need-for-immigration-reform
Huffington Post. «Comprehensive Immigration Reform: The Cost of Doing
Nothing Is Too High for Women and Children». Latino
Voices.
El 30 de noviembre de 2013. Consultado
el 5 de noviembre de 2013 en http://www.huffingtonpost.com/michelle-bran/comprehensive-immigration_2_b_4005629.html
Huffington Post. «Steve
King's Amendment To The Immigration Bill Worsens The GOP's
Latino Problem». Latino
Politics.
El 8 de junio de 2013.
Consultado el 5 de noviembre de 2013 en https://www.huffpost.com/entry/steve-kings-amendment-latino_n_3407798?_guc_consent_skip=1557776329
Migration Policy Institute. «Immigrant Detention: Can ICE Meet Its Legal Imperatives and Case
Management Responsibilities?». El septiembre de 2009. Consulatdo el 5
de noviembre de 2013 en http://www.migrationpolicy.org/pubs/detentionreportSept1009.pdf
Migration Policy Institute. «Immigration Enforcement in the United States: The Rise of a Formidable Machinery».
Enero 2013. Consultado el 5 de
noviembre de 2013 en http://www.migrationpolicy.org/pubs/enforcementpillars.pdf
National Immigration Law Center. «Frequently Asked Questions: The Obama Administration’s Deferred Action for Childhood Arrivals». El
5 de marzo de 2013. Consultado el 5 de
noviembre de 2013 en
https://www.nilc.org/wp-content/uploads/2016/02/DACA-FAQ.pdf
Race Forward. «Shattered Families: The Perilous Intersection of Immigration Enforcement and the Child Welfare
System».
El noviembre de 2011.
Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://www.raceforward.org/research/reports/shattered-families?arc=1
Think Progress. «House Republicans Booed As They Vote To Deport DREAMers». El 6 de junio de 2013. Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://thinkprogress.org/immigration/2013/06/06/2114081/house-republicans-booed-as-they-vote-to-deport-dreamers/
U.S. Citizenship and Immigration Services. «Consideration of Deferred Action for Childhood
Arrivals Process». El 18 de febrero de 2013. Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://www.uscis.gov/humanitarian/consideration-deferred-action-childhood-arrivals-process
U.S. Citizenship and Immigration Services. «Do I Need to Use
Form I-9?».
El 8 de marzo de 2013.
Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://www.uscis.gov/i-9-central/complete-correct-form-i-9/who-needs-use-form-i-9/do-i-need-use-form-i-9
U.S. Citizenship and Immigration Services. «Form I-9 Employment Eligibility
Verification».
Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://www.ice.gov/doclib/image/pdf/form-i-9-presentation.pdf
U.S. Citizenship and Immigration
Services. «H-2A and H-2B Nonimmigrant Worker Classifications». Consultado en https://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Resources/Resources%20for%20Congress/Congressional%20Reports/H-2A%20and%20H-2B%20Nonimmigrant%20Worker%20Classifications.pdf
U.S. Citizenship and Immigration Services. «I-9 Central». Consultado
el 5 de noviembre de 2013 en http://www.uscis.gov/i-9-central
U.S. Department of Agriculture. «Farm Labor». Economic Research Service. El 14 de febrero de 2013. Consultado el 5 de noviembre de 2013 en https://www.ers.usda.gov/topics/farm-economy/farm-labor
U.S. Department of Labor. «H-2A
Temporary Agricultural
Labor Certification Program
- Selected Statistics, FY
2013 YTD». Employment and Training Administration. 2013.
Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://www.foreignlaborcert.doleta.gov/pdf/h_2a_temp_agricultural_visa.pdf
The
Washington Post. «How to prevent businesses
from hiring illegal immigrants». Wonkblog. El
30 de enero de 2013. Consultado el 5
de noviembre de 2013 en http://www.washingtonpost.com/blogs/wonkblog/wp/2013/01/30/one-way-to-stem-illegal-immigration-more-bureaucrats-to-mess-with-americas-small-businesses/
Wikipedia. «H-2A
Visa». El 29 de mayo de 2013. Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://en.wikipedia.org/wiki/H-2A_Visa
Wikipedia. «U.S.
Immigration and Customs Enforcement».
El 4 de noviembre de 2013.
Consultado el 5 de noviembre de 2013 en http://en.wikipedia.org/wiki/U.S._Immigration_and_Customs_Enforcement
Yahoo. «How many types of visas are there?».
2009. Consultado el 5 de
noviembre de 2013 en http://answers.yahoo.com/question/index?qid=20090808020248AAEolPq
Zhaniser, Steven, Thomas Hertz,
Peter B. Dixon y Maureen T. Rimmer.
«Immigration Policy and Its Possible Effects on U.S. Agriculture». U.S. Department of Agriculture. Economic Research Service. El 5 de junio de 2012. Consultado en https://www.ers.usda.gov/amber-waves/2012/june/immigration-policy/
|